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>新聞發布會>2019年6月4日

陳建勛庭長在環境資源審判新聞發布會上通報典型案例
來源:省高院 發布日期:2019-06-06 瀏覽次數: 保護色: 字號:[ ]

 

浙江法院環境資源典型案例發布稿

 

各位媒體朋友、同志們:

近年來,全省法院通過依法審理裁判各類環境資源案件,不僅化解了大量糾紛,維護了民眾環境權益,也有力地保障了我省生態文明建設。此次發布的十個案例涉及刑事、民事、行政三個領域,內容涵蓋了水、土地、野生動物、國家重點保護植物、水產品等環境要素和自然資源,類型包括私益訴訟和公益訴訟,還有新的生態環境損害賠償案件。三個刑事案件中,涉及污染環境,非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物,非法采伐、毀壞國家重點保護植物等破壞生態環境和自然資源的犯罪,其中兩個屬于刑事附帶民事公益訴訟案件。四個民事案件中,有二起在我省屬于首例,包括我省首例社會組織提起的環境民事公益訴訟和首例生態環境損害賠償協議的司法確認案件,另一起是檢察機關提起的環境污染責任糾紛公益訴訟案,還有一起是因大氣污染引起的環境侵權賠償訴訟。這些民事案件都涉及國家利益、社會公共利益,或者屬于群體性涉眾糾紛。三起行政案件都與環境、土地行政管理有關,其中兩起分別涉及環保行政許可及行政處罰,還有一起是檢察機關提起的涉及國有土地使用權出讓的行政公益訴訟。

這十個案例在實踐中都具有一定代表性和典型性,相關法院在審理過程中,堅持以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立環境資源審判新理念,積極探索環境資源審判特殊規律,正確認定事實,準確適用法律,所作裁判對統一司法標準、推進環境資源審判工作具有較好的指導作用,對提高社會公眾生態環境和自然資源保護意識也有良好的規范、教育、引領作用。

其中,青田眾鑫公司等污染環境罪案中,被告青田眾鑫公司等以偷接管道的方式將嚴重超標的污水排放至甌江,累計排放量達3.3萬噸。青田法院除了依法嚴厲打擊污染犯罪行為之外,還發出了全省首個刑事附帶民事公益訴訟案件的“行業禁止令”,判決禁止被告人在刑期屆滿后三年內從事污水處理及相關經營性活動,有效震懾了此類環境污染犯罪,有力保障了社會公共利益。

中國綠發會、杭州市生態協會訴富邦集團公司、富邦皮革公司環境污染責任公益訴訟糾紛案中,原上林制革廠、富邦皮革公司在1991年至1997年填埋制革污泥的行為,造成三處填埋場地內土壤受到嚴重的重金屬污染,具有破壞生態環境和損害社會公共利益的重大風險。富邦集團公司作為原上林制革廠改制后存續的法人主體,應當對外承擔原上林制革廠的環境侵權責任。由于二被告在污泥填埋主體和實施填埋行為上具有關聯性和延續性,對使用涉案三處土地填埋制革污泥具有共同的認識,故二者應當承擔連帶責任,法院遂判決富邦集團公司、富邦皮革公司支付環境修復費用及賠償生態環境服務功能損失等共計3000余萬元。該案系2012年民事訴訟法修改確立公益訴訟制度以來,我省法院立案受理的首例社會組織提起的環境公益訴訟案件。法院在嚴格依法判令違法企業承擔民事責任的同時,充分貫徹落實修復性司法理念,合理確定環境修復方案、服務功能損失費、修復費用等,并明確將款項用于受損生態環境修復。既體現了法律對環境污染行為的有效懲治,又確保判決內容具有實際可執行性,對于今后審理環境污染公益訴訟案件具有參考意義。

溫某波等訴平陽縣環境保護局環保行政許可案中,平陽縣垃圾填埋場項目總投資約1.3億元,它的建設能夠解決平陽縣垃圾焚燒廠飛灰固化物、存量垃圾堆放等問題,有利于該縣整體環境保護工作的提升和當地人民生活質量的提高,關乎重大公共利益。但是,作為重大民生項目,在進行相關決策時更應遵循法定程序,回應相關利害關系人的關切,盡量通過正當合理的程序避免產生行政爭議。本案中,環保局在收到建設單位提交的《環評報告》后,未依法公開并聽取意見,程序違法,依法應予撤銷。但鑒于該項目涉及重大民生,且已投入征地款、相關稅費等資金達4000余萬元,若撤銷被訴環評審查意見,將會導致工程停滯及資金浪費,給社會公共利益造成重大損害。綜合考慮全案情況,法院判決確認被訴行為違法,同時責令行政機關采取補救措施。后在法院督促下,平陽縣委、縣政府針對項目工程周邊民居實施了拆遷安置工作,目前已全部完成協議簽訂,案件處理取得了良好效果。

另外,在景寧畬族自治縣人民檢察院訴景寧畬族自治縣國土資源局土地行政公益訴訟案中,檢察機關就行政機關未依法積極履行法定職責的行為提起了行政公益訴訟,請求法院判令行政機關繼續履行監管職責。在訴訟過程中,人民法院督促行政機關依法履行法定職責、積極行使合同權利。在各方共同努力下,最終促使行政協議相對人履行并承擔了合同義務和違約責任,取得了良好的法律效果和社會效果。

我們希望通過發布以上典型案例,對我省法院依法審理環境資源案件提供一定的示范和指導,促進裁判尺度的統一,進一步提升環境資源司法水平。另一方面,我們也希望進一步加強與檢察機關、環境資源保護行政主管部門的協調聯動,加大環境資源保護力度,同時呼吁更多的社會組織、更多的社會公眾關心、關注環境資源保護和環境資源司法問題,讓我們合力建設美麗浙江、美麗中國。

謝謝大家!

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