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抓住“依法嚴懲”“牛鼻子” 打狠打準打出聲威
來源:浙江法制報 發布日期:2019-06-21 瀏覽次數: 保護色: 字號:[ ]

  2019年3月31日至4月30日,中央掃黑除惡第11督導組對我省開展了為期1個月的實地督導。中央督導組向浙江反饋督導意見,就“依法嚴懲”方面指出:一些案件辦理質量不高、時效不強,有的案件在把握法律政策精準度上存在不足,有的案件打財斷血力度不夠。對此,我省牢牢抓住“依法嚴懲”這個“牛鼻子”,進一步加強依法辦案意識,提高業務能力水平,將相關制度機制執行到位。

  完善機制提升辦案質效

  中央督導組與我省的兩次通報對接會后,省掃黑除惡專項斗爭領導小組下發《關于依法高質高效辦理黑惡勢力刑事案件的通知》,對黑惡勢力犯罪案件辦理提出明確要求,進一步完善提前介入機制,強化案件會商機制,加強辦案組織保障,提升案件辦理質效。

  省公安廳推出“兩個同步”“六個圍繞”工作措施,采取掛牌督辦、提級管轄、異地偵辦等舉措,優化重大案件偵辦制度,加大重大案件攻堅力度。全省公安機關組織2680名民警開展線索核查工作,建立“1+4”專業線索核查中心,推行“117”線索核查機制。截至5月31日,中央督導組交辦的633條線索,已全部開展核查,其中立案240條,破獲案件346起,刑事打處731人,治安處罰27人。

  全省檢察機關加大提前介入引導偵查力度,強化與公安、法院等部門的銜接會商,有效提高辦案效率,明確審查起訴時間原則上辦理黑社會性質組織案件不二次退查,辦理惡勢力犯罪集團案件不超過一個半月,惡勢力犯罪團伙案件不超過一個月。今年以來,全省檢察機關共批捕涉黑涉惡犯罪案件830余件2470余人,起訴370余件1980余人。

  全省法院完善落實涉黑涉惡案件快偵快訴快審機制,進一步落實提前介入機制,在偵查階段了解案件情況,在檢察機關起訴前,基本完成全案閱卷工作,對于事實清楚、證據充分的案件最長審理時間原則上不超過三個月。省高院出臺了《關于審理黑惡案件中發現并移送腐敗問題和“保護傘”線索的若干規定》,同時固化線索查否報告制度,落實線索深挖徹查責任。對每一起涉黑案件,省法院實行跟蹤、催辦、督辦并幫助解決實際困難,要求各級法院要優先辦理。對超過2個月未結的涉黑案件,指定副庭長以上領導進行督辦。嚴控審限延長,每一起黑惡案件必須在審限內審結;對于3個月不能審結的案件必須說明理由,切實加快辦案進程。4月份,一、二審黑惡案件結案數較前兩月分別增長141.86%、126.09%。

  提高運用法律政策精準度

  省掃黑辦按照全國掃黑辦的統一部署,組織開展涉黑涉惡案件法律政策適用情況“回頭看”,對照督導意見重點檢查案件質量、時效等內容,及時發現問題,責成相關地方和部門對存在“拔高”或“降格”等問題案件予以及時糾正。

  牽頭省高院、省檢察院、省公安廳建立健全案例指導機制,分別編寫了掃黑除惡專項斗爭經典案例,指導基層辦案,同時組織開展防止隨意定性擴大范圍等苗頭性問題排查。

  全省公檢法機關之間強化辦案溝通對接,落實重大案件信息溝通、提前介入引導取證、疑難案件會商研究等制度,健全法律政策研究指導機制,提高運用法律政策精準度。

  全省各級法院以中央督導為契機,緊扣問題清單,配置專業力量,強化審判保障。全省各級法院都將院庭長作為掃黑除惡專項斗爭第一責任人、直接責任人、具體責任人,既靠前指揮,又親自掛帥,帶頭辦理一批重大疑難復雜黑惡案件,取得實效。

  4月份中央督導組進駐我省以來,院庭長審結黑惡案件58件,占審結總數的36%,率先垂范作用凸顯。專項斗爭以來,全省法院入額院庭長直接承辦黑惡案件359件,占黑惡案件總數的38%,已審結144件。

  4月25日,嘉興市掃黑除惡專項斗爭領導小組出臺《關于建立黑惡案件“快偵、快訴、快判”會商機制的實施辦法》,用足用好提前介入、會商等機制,加強業務培訓研討,準確定罪量刑,已有8件案件由院長、副院長擔任審判長審理。

  省公安廳下發《關于做好“一案一總結”工作的通知》,就深入推進重點案件辦理提出規范意見。

  省司法廳指導省律師協會制定了《浙江省律師跨區域辦理涉黑涉惡案件報告備案的指導意見》,重點加強律師辯護代理涉黑涉惡案件會見、調查取證等監督指導工作,指導律師事務所和律師依法、規范開展涉黑涉惡案件辯護代理工作。明確律師事務所、律師協會和司法行政機關的管理監督指導職責,加大監督指導力度,指導各地司法行政機關加強對律師代理涉黑涉惡案件的核實、并案,加強與公安機關聯系,及時掌握案件的定性情況。

  加大“打財斷血”力度

  省公安廳制定出臺涉黑涉惡資產調查工作規范,在偵查辦案和查扣資產兩個方面,建立涉黑涉惡資產查控協作配合機制,規范辦理黑惡勢力犯罪案件涉案財產處置流程,防止涉黑涉惡資產被隱匿、轉移。

  督導組進駐以來,截至5月31日,我省查扣涉案資產近20億元。全省各級法院以機制創新、先行先試為突破,綜合運用財產刑為手段,在“打財斷血”上加大罰沒力度,截至5月底,全省罰金刑總額達27739余萬,如在陳新昌等人涉黑案的資產處置工作中,針對涉案財產關聯企業眾多、資產規模巨大、資產關系復雜和賬目混亂等特點,法院積極爭取黨委政府支持,加強內外聯動,創新工作機制,以維護企業和職工合法權益、社會穩定和經濟發展為原則,以司法為主線,以資產分類處置為手段,依法推進資產處置工作。

  金華市5月以來,新增扣押資產2.26億元;衢州市查封、凍結、扣押涉案資產7748余萬,判決財產刑金額254.6萬元;臺州市通過完善涉黑涉惡資產查控機制,成立專案資產調查小組,徹查黑惡勢力經濟基礎,及時有效查封、扣押、凍結、追繳非法資產,新增查扣涉案資產近1.1億元;麗水市對在偵無資產扣押的涉惡案件,啟動成立資產核查小組,落實非法資產查扣工作,對已移訴或判決的無資產扣押案件,積極落實扣押、沒收非法資產和罰金工作,目前已對32個“零”查封、凍結、扣押案件中的19個進行資產扣押,共1279萬元。


作者:記者 陳佳妮 [返回頂部] [打印本頁] [關閉窗口]

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